湖南科技进步拉动消费的途径探讨

谷兴荣 姚德喜

消费经济2003.2

用科技进步拉动国内消费是当前激活市场、发展生产的重要措施， 如何做到这一点， 现根据湖南有关情况的调查， 得到一些启示与看法， 进而探讨湖南如何运用科技进步拉动消费的途径问题。

一、 当前的过剩经济主要属于结构性过剩

我们认为， 当前的过剩经济是一种结构性过剩，是经济结构、产业结构及产品结构相对不合理的反映。从湖南的市场供给看， 农业基础较脆弱， 生产结构很不适应消费结构的变化，传统产业在低水平上饱和，市场过剩主要表现为大量低劣产品的滞销和积压； 而支柱产业中的一些新兴产业发展不足， 市场旺销的产品不具备充足的生产能力，形成有效供给不足。从产业结构看， 由于盲目重复建设严重， 生产布局分散， 各地产业结构趋同， 造成过剩和浪费。例如从 年的情况来看， 纺织品的生产能力已高出市场需求的 ，彩电生产能力高出 ，空调器生产厂家开工率只有 ，洗衣机生产厂开工率仅， 电子产品中供大于求的已占 。 其他产品也存在类似的生产能力过剩情况，全国有一半产品的生产能力利用率不足 ，而全社会库存积压商品价值占 比重达到 左右 〔〕 。从整体上看，农业、 能源、 原材料等基础产业及交通、 通信、 农田水利等基础还比较薄弱， 传统产业所占比重大， 而高新技术产业比重小且很不成熟，产品的整体质量水平还比较低。企业整体素质不高， 创新能力不强， 经济效益差。这种相对固化的经济和缺乏创新能力的供给格局，与当前变化加快的市场需求之间形成明显的错位。

从湖南省工业来看，所存在的结构性问题表现在 个方面： 一是行业结构不合理， “ 高加工度” 比重低， 仍呈重型结构。 年， 重工业在工业总产值中比重达 ， 而且主要是采掘业和原材料工业； 制造业比重不断下降，从 下降到 ；轻工业徘徊不前，理应独具优势的农产品加工业发展缓慢。二是技术结构不合理， 产品市场竞争力差。据第三次工业普查，湖南省大中型企业生产设备达到国际水平的仅占 ， 比全国低 个百分点； 属国内先进水平的占 ，比全国低 个百分点；而属国内一般水平和落后水平需淘汰的却占，比全国高 个百分点。三是投入结构不合理， 产业发展后劲弱。 年， 全省工业固定资产投资年均增长 ，比全国低 个百分点。 年， 国有经济固定资产投资中， 工业（ 包括能源工业在内）所占比重仅为 ，比 年的下降了 个百分点，严重制约了企业发展。四是组织结构不合理， 规模经济效益差。全部列入统计范围的工业企业数居全国第七位，但规模企业却居全国第 位，平均每个规模企业实现产值仅为全国平均数的一半。在 年全国进入行业前名的企业共 家中，我省仅 家，占全国总数的 ； 我省进入国内 强的只有 家。 可见我省企业参与国际、 国内竞争明显处于弱势。五是所有制结构不合理， 非国有工业实力弱。 年国有、集体、其他经济上规模的企业数所占比重分别为、 和 ， 与先进省的差距， 很大程度上是非国有工业发展的差距。〔〕

二、 高科技发展促进产业结构调整有利于扩大内需

从根本上讲， 促进我国经济增长， 有赖于产业结构的升级和产业技术水平的提高。这也是扩大内需和提高综合国力的根本措施。而要实现国民经济的持续、快速、健康发展，就必须加快产业结构战略调整的步伐。产业结构调整的基本含义是产业结构合理化和高度化的过程。产业结构调整的核心问题是科学技术问题，产业结构调整中的科技作用包括科技对产业发展的作用和对市场的作用。高科技的发展必然使产业结构形成中的高科技占有较大的比重。以美国为例， 近 年来， 该国由于对高科技投资的迅速增长， 发展最快的都是高科技部门。高科技部门增加产值从 世纪 年代的 ， 增加到 年代的 ；就业人数也由 增加到 ，而其他类型部门的比重却逐渐下降。

〔〕发展我国高科技的应有之义，是加速高科技产业发展和利用高科技改造传统产业，这是推动产业结构调整， 促进产业结构优化升级的重要途径。高科技产业作为前导产业， 具有高附加值、 高渗透性和高辐射特点， 对于提高产业国际竞争力， 带动我国产业结构升级和经济增长方式转变，具有不可替代的作用。以信息技术等新技术来提升现有的传统产业和产品； 用产业关联度强、 对促进农业现代化和对传统的产业技术升级具有带动作用的共性技术，从整体上提高传统产业技术水平的内在质量，增强竞争能力。

高科技产业比重的不断递增，可在以下两个方面对产业结构调整起到明显的作用：一是促进产业结构在技术结构、就业结构、投入产出结构、产出环境结构等方面向高级化转变。二是促进产品结构在产品系列结构、 产品技术结构、 产品市场结构等方面向高级化转变。产业结构和产品结构越高级化， 对扩大内需， 启动市场， 促进经济持续发展的拉动作用就越明显。

就湖南省来说， 在传统产业持续低速、 效益滑坡的情况下， 高新技术产业呈现出快速、 持续的增长态势， 如表 所示：

表 湖南省高新技术产业发展趋势（ 年） 〔〕高新技术企业数（ 家）高新技术产值（ 亿元）高新技术利税（ 亿元）消费经济

是扩大内需，推动经济增长近期内能见成效的一个重要领域， 并有利于减轻就业压力， 促进中低收入阶层消费需求的扩张。

三、 政府的科技投入对扩大全社会投资需求具有倍增效应

为了扩大内需，我国目前已采取的一个办法是实行积极的财政政策， 扩大政府投资， 以快速拉动经济增长， 并对相关产业产生“ 乘数效应” ， 带动消费者市场回暖， 增加就业机会， 从而提高经济景气度。这样做， 目前很有必要， 也有重要作用。但这是以换取国家更高的债务负担率和更大的债务依存度为代价的， 只能是权宜之计。因此， 如何以政府的投入为基础， 引导和刺激民间投资热情， 将全社会投资作为启动和扩大消费的重大措施，才是激活经济的关键和长久之计。 改革开放以来， 政府对科技的投入从单一拨款，改为拨款和贷款贴息、垫息、担保及风险投资等多种形式。湖南的实践证明， 政府加大科技投入，通过政策导向和投资导向， 可有效调动企业、 集体和个人等民间投资主体的积极性，从而逐步形成扩大内需的合力。 年开始省政府每年从财政中安排亿元，建立高新技术产业发展引导资金，支持高新技术开发项目，激发了各级各部门对高新技术产业投入的积极性， 不但推动了各级政府， 也有效地带动了银行、 证券、 企业和民间四个方面投入。全省各市（ 州） 、 县、 乡（ 镇） 政府相应增加高新技术产业投入近亿元。两年来， 引导资金共引出各方面的资金亿元。 引导资金与引出资金之比为 。 其中， 引出工商银行等五大银行发放高新技术产业贷款亿元。华天、 益鑫泰、 天一泵业等 家高新技术企业通过发行新股上市，共募资 亿元投入高新技术产品开发和产业化。据对 个引导资金项目的调查， 共引导出企业自筹投入 亿元， 如成功集团投资 多万元，开发金融机具等电子信息产品，银河生化投入 多万元，开发生物制药产品。这样， 明显带动了资本形成， 提高了资本形成对经济增长的贡献（ 见表 ） 。表 湖南省政府高新技术产业发展引导资金对社会投入的带动作用〔〕 （ 单位： 亿元）时间 省政府引导资金数引出各市州政府资金数引导资金引出的资金其中引导银行贷款省引导资金项目总产值省引导资金项目总利税年年

四、 科技人才的培养和人才资源的充分利用有利于扩大内需

世纪是知识经济的世纪。知识经济的内涵实质上是科学技术的创新， 知识经济的发展必然使科技创新得到鼓励和鞭策，使科技人员成为整个知识创新、科技开发、成果推广和转化为生产力过程中的主体。科技人才和人才资源的充分利用， 也极大地有利于扩大内需。

专业技术人才的培养，需要加快教育产业的发展， 调整专业学科设置的结构， 这就必须加快对教学基地、 科研基地的实验手段的建设。 现有专业技术人才资源能否充分利用， 也会影响扩大内需： 人才资源的闲置会阻碍内需的扩大；反之，就有利于扩大内需。每个有创新能力的科技人员都可以成为一个科技创新的核心，每一个核心的周围都会围绕着一个由辅助人员、管理人员、 财务人员、 服务人员组成的科技创新团体。 那么， 将人才资源库里每一分子的科技创新积极性都调动起来，就会在社会上形成千千万万个科技创新团体，每一个科技创新团体又会带动制造团体、 服务团体、 销售团体的活跃。 继而， 印刷业、广告业、新闻媒体等社会各个行业受辐射激发、处于良性循环的状态。 成功的示范效应， 又会使其他科技人员创造出层出不穷的新产品和新技术，用于促进消费， 扩大就业， 增加内需。

参考文献：

〔1〕 湖南省科技厅 湖南省“ 十五” 科技发展计划

〔2〕 曾庆炎 湖南省高新技术发展情况及明年的工作思路年 月 日在湖南省科技系统工作会议上的讲话

〔3〕 长沙高新区管委会 长沙高新技术企业统计资料

〔4〕 湖南省科技厅 湖南省“ 十五” 高新技术产业发展计划

〔5〕 湖南省科技厅 湖南科技统计资料

〔6〕 潘任康等 高技术时代的技术与中国

〔7〕 南昌： 江西科技出版社，

〔8〕 曾庆炎 关于我省高新技术产业发展情况及下一步工作思路的汇报， 湖南省科技厅